本文摘要：11月底以来，不受石油输出国组织并未就减产达成协议等因素影响，国际油价持续暴跌。

11月底以来，不受石油输出国组织并未就减产达成协议等因素影响，国际油价持续暴跌。12月12日，国家发改委公布关于减少国内成品油价格的通报。同**，财政部和国家税务总局也对外公布文件，将汽油、石脑油、**油和润滑油的消费税单位税额由1.12元/升提升到1.4元/升。

，将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额由0.94元/升提升到1.1元/升。航空煤油之后作罢征税。该通报13日继续执行。

来自国家发改委的通报称之为，按现行成品油价格构成机制测算，汽、柴油价格每吨可分别减少670元和640元，但根据财政部、国家税务总局迟至发改委印发的《关于进一步提高成品油消费税的通报》规定，自12月13日零时起，汽、柴油消费税单位税额每升至分别提升0.28元和0.16元，折算每吨影响汽、柴油价格分别较少叛500元和240元。两项因素对冲相抵，国内汽、柴油价格每吨分别实际减少170元和400元。事实上，这已是半个月内财政部**次提升国内成品油消费税，即便官方未透露两次下调成品油消费税税额带给的追加财政收入，但根据国家统计局透露的中国汽、柴油和燃料油消费量，折算此次税额提升金额，来自媒体的统计资料测算则表明，上述三个油品消费税税额提升后，一年将追加税收多达1000亿元。这样的税制调整频率有可能带给的起到受限，应当尽早将消费税暂行条例下降至法律。

12月15日，社科院财经战略研究院研究员杨志勇拒绝接受21世纪经济报导记者专访时说。半月两次下调中国成品油消费税始自1990年代，中央政府在海南试点。

当时海南上马成品油消费税，并构建费改税，海南省内中止所有收费项目。2009年石油价格管理办法实施，成品油消费税月转入普通市民眼中，消费税单位税额汽油每升至由0.2元提升到1元，柴油每升至由0.1元提升到0.8元。

今年4月，有财政部**回应，比起日本、欧洲等国，中国燃油消费税比例仍有下调空间，政府将择机再度下调燃油消费税。11月27日，国际油价下跌，国家发改委两次上调成品油价格，这给了财政部调增燃油消费税的空间。于是，财政部两次下调了税费，政策相距严重不足半月，国内的汽油税胜比例也超过了40%。

一次是11月28日，经国务院批准后，财政部和国家税务总局牵头印发《关于提升成品油消费税的通报》。通报规定，自2014年11月29日起，将汽油、石脑油、**油和润滑油的的消费税单位税额在现行单位税额基础上提升0.12元/升。将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额在现行单位税额基础上提升0.14元/升。

航空煤油之后作罢征税。同时，自2014年12月1日起，中止气缸容量在250毫升(不不含)以下的小排量摩托车、汽车轮胎、酒精的消费税;中止车用含铅汽油消费税，汽油税目仍然区分二级子目，统一按照无铅汽油税率征税消费税。暂停征税成品油价格调节基金。

针对上一次提升成品油消费税，财政部对外说明称之为，提升成品油消费税后构成的追加收益，将划入一般公共支出统筹安排，主要用作以下方面：一是减少管理环境污染、应付气候变化的财政资金，提升人民身体健康水平，提高人民生活环境。二是用作增进节约能源，希望新能源汽车发展。中央财政每年将决定专项资金，确保政府反对新能源汽车发展所须要资金。而时隔两个星期，在国际油价暴跌60美元时，财政部牵头国家税务总局再次下调成品油消费税，引起了外界的诸多疑惑。

针对市场声音，财政部则对倒数两次调整成品油消费作出了说明。财政部涉及负责人回应，再度提升成品油消费税单位税额，是为更进一步强化消费税在管理大气污染、增进街鞥排放量方面的调控力度，合理引领消费市场需求。针对财政部的说明，社科院财经战略研究所研究院汪德华回应：半个月内两次下调消费税的原因，首先是考虑到趁着国际油价持续暴跌的窗口期，其次，有可能是因为**次没下调做到，没超过两部委之前原作的调整目标，所以才不会短期内再度调整。

汪德华还回应，消费税目前实行的是消费税暂行条例，仍未下降到税法，所以只要报国务院批准后，财政部和国税总局就可以展开调整。他说道。

频密下调起争议对于国内的消费者来说，正处于持续上升地下通道的国际油价或许未能换取较低油价时代，而两大部委的税费调整政策也再次引起了市场对国内油价与国际油价的出轨争议。一名大宗商品机构交易人士对21世纪经济报导记者回应，国内成品油消费税调整的标准并不半透明，而财政部所认为的将追加财政收入用作节能减排的说明，也很难确实萌生广大消费者的顾虑。比如以汽油消费税为事例，上次下调0.12元，这次下调0.28元，这个下调的标准是怎么计算出来的?为什么是下调这个价格，参照的依据分别是什么，涉及部门并没向公众作出详尽的解释。

上述人士对记者说道。事实上，财政部短时期内下调消费税的行径引起了市场的另一猜测，若国际油价再次暴跌，国内的成品油消费税否还不会提升?但针对外界猜忌，财政部财科所所长刘尚希则回应，目前，没构成成品油消费税和油价挂勾机制的迹象，两次提税主要还是出于增加燃油消费的考虑到。消费税率不会会再度调整，各不相同环境的提高，但短时间内再度下调的可能性并不大。

刘尚希说道。外界除了对几大部委边叛油价边提升消费税的政策调整存在顾虑外，令其市场分析人士深感车祸的是，财政部与发改委之间针对国内成品油消费税的对冲政策则可谓**。在11月28日油价上调窗口期，财政部的成品油消费税减少幅度也与发改委计划中的成品油价下调幅度完全一致。

行政体系内部的税制调整，看起来简单易行，决策**，但也因此带给税制过于平稳的弊端。这样的问题，仅靠减缓法律进程，将有数的各种税收条例甚至是暂行条例，下降为更加无法随便转变的法律，才未来将会彻底加以解决。

杨志勇说道。

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